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张建国:精准践行四种形态 科学监督执纪问责
来源:  发布时间:2016-05-04 15:44:40  点击数:

  近年来,蔚县纪委深刻理解和把握“四种形态”的内涵和要求,聚焦中心任务,从严监督执纪问责,推动全县政治生态持续好转。2016年,在市纪委十届六次全会上,张维亮书记提出坚持挺纪在前,积极推进“四种形态”具体化、常态化的明确要求。结合蔚县实际,就如何践行好“四种形态”谈几点体会:

  一、践行“四种形态”,必须要增强“反腐永远在路上”的思想自觉,坚定信心,精准对表

  2015年9月24日至26日,王岐山同志在福建调研时强调,发挥党的领导核心作用,落实管党治党的主体责任,严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,要运用好监督执纪的“四种形态”。作为一名基层纪委书记,践行好“四种形态”,一是要深刻认识“四种形态”是全面从严治党的要求。今年3月份,我在参加中纪委、监察部举办的“县级纪委书记党的理论教育、党性教育和学习全会精神专题研讨班”的培训学习时,通过对党章、党史、延安精神及习近平总书记系列讲话精神的学习,深刻认识到要做好基层纪检监察工作,只有坚定理想信念,始终与党中央同心同向,深刻认识在严峻复杂的反腐形势下,坚持“三个自信”,增强“四个意识”,不断提升对从严治党重要性的认识,才能在贯彻执行党内法规中彰显“四种形态”反贪治腐促廉的作用。二是要坚决澄清“四种形态”是高压反腐“拐点”的错误认识。监督执纪“四种形态”,既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结,又是对管党治党和党风廉政建设规律的理论升华和创新。中央、中央纪委从“以治标为主,为治本赢得时间”到把握运用监督执纪“四种形态”是一脉相承、环环相扣、逐步升华、与时俱进、动态发展的过程,是做好纪检监察工作的重要理论基础。只有精准把控,才能澄清反腐“拐点”的错误认识,才能科学有效地履行监督执纪问责的使命。三是要科学把握“四种形态”的内部关系。维亮书记在报告中要求要创新方式方法,实化细化第一种形态;坚持动辄则咎,用足用好第二种形态;坚守纪律底线,严格规范第三种形态;踩着不变步伐,持续强化第四种形态。充分说明了“四种形态”的内部关系,其要义是逐级设防,防微杜渐,只有细化第一种形态,做到常态化,用足用好第二种形态,严格规范第三种形态,才能层层设防,自然形成第四种形态。

  二、践行“四种形态”,必须把握“惩前毖后,治病救人”的方针,挺纪在前,抓早抓小

  “四种形态”中强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”,充分体现了我党“惩前毖后,治病救人”的方针。近年来,我县不断深化对纪检工作规律性的认识,积极探索谈话提醒、源头防腐等反腐倡廉制度体系建设和廉政文化实践载体建设。下一步,我们一是继续落实谈话提醒制度。认真落实省纪委《关于纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》的精神,全面实施廉政谈话、预警谈话、工作约谈、监督谈话、诫勉谈话等五种谈话方式,加强干部监督管理。坚持“四个必谈”原则,即信访反映问题集中的必谈,发现重大苗头性问题的必谈,民主测评较低的必谈,新任职的领导干部必谈,有效预防和减少腐败现象发生。二是培树廉政文化品牌。进一步完善廉政艺术展示、红色廉政育人、廉政活动传播、廉政示范教育四大平台,积极构建具有地域特色的廉政文化建设体系。重点加强魏象枢廉政文化品牌和廉政文化博物馆数字展馆的建设和宣传推介力度。利用县廉政文化博物馆和蔚县剪纸两大品牌资源,不断激发各方面廉政从政的正能量,让党员干部自律、自觉、自醒。三是切实加强党风廉政教育。充分利用蔚县廉政文化博物馆,举办首届“蔚萝清风杯”廉政书画作品展;督促各级党组织和主要负责人带头学习和执行《廉政准则》和《条例》两部法规,深入查找本地本单位在遵守“四个必须”、“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节,坚持原则、敢于斗争、动辄则咎,坚决维护党规党纪的严肃性,坚决使苗头性问题早提醒、早纠正、早处置,让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。

  三、践行“四种形态”,必须体现监督执纪问责的更高标准,重拳出击,严查重处

  近年来,我县在党风廉政建设和反腐败工作中取得了阶段性成果,但重要区域和关键环节腐败问题仍然易发多发,减少腐败存量,遏制腐败增量的工作还任重道远。下一步我们将坚持力度不减,节奏不变,持续保持高压反腐态势。一是聚焦主业,不断加大纪律审查力度。实行全员办案机制,加大县纪委直查案件和乡镇纪委自办案件工作力度,对十八大以后、中央八项规定出台以后,党的群众路线教育实践活动以后等重要节点仍然顶风违纪、造成恶劣影响的,一律从严从重处理;对十八大以后不收敛、不收手、问题严重、群众反映强烈、现在重要岗位还要提拔使用等“三种人”,坚决重点惩治。二是正风肃纪,加大“四风”惩治力度。目前,从全县情况看,“四风”问题树倒根在,自由散漫,作风漂浮,公款吃喝,滥发津补贴,私设小金库等问题还没有完全绝迹,甚至穿上了“隐身衣”,与组织“捉迷藏”,针对这些问题,我们将强化担当精神,转变工作理念,创新办案手段,完善工作机制,综合运用纪律处分和组织处理两种手段,从信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节,都要把纪律挺在前面,努力实现从执法向执纪的转变。特别是要把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为工作重点,扭住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点,不定期开展明察暗访活动,全面查处违规违纪问题,以更大力度推动纠正“四风”工作走向深入。三是突出工作重点,加大专项整治力度。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为,用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。深入开展损害群众利益问题专项整治,重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域抢占掠夺、贪污挪用等严重问题;严肃查处在“美丽乡村”建设中暗箱操作、违规侵吞专项资金的问题,坚决把群众身边的腐败问题揪出来。结合“两个责任”问责实施年活动,突出问题导向,认真梳理“一问责八清理”中领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理,通过严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型,倒逼“两个责任”落实的问题,不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。

  总之,对于纪检监察机关和纪检监察干部而言,就是要把“四种形态”作为监督执纪问责的重要遵循,坚持抓早抓小,正本清源,切实做到“惩前毖后、治病救人”,把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,成为不可触碰的底线。(作者系中共蔚县县委常委、纪委书记)

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