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李桂忠:坚持挺纪在前 积极实践“四种形态”
来源:  发布时间:2016-05-10 11:10:34  点击数:

  市纪委十届六次全会对2016年工作的部署,明确要求实践监督执纪“四种形态”。这既是把纪律和规矩挺在前面的具体体现,也是推动不敢腐、不能腐、不想腐的有力措施。作为基层纪检监察机关,在落实中央、省市纪委全会精神过程中,必须准确把握“四种形态”的重要意义和科学内涵,进一步深化“三转”,积极推进“四种形态”具体化、常态化,以更加扎实有效的工作业绩把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

  一、“四种形态”体现监督执纪新思路,必须把纪律和规矩挺在前面,聚焦纪律强“三转”。“四种形态”是以纪律和规矩作为划分的尺度和标准,引导督促纪检监察机关回归党章、回归本职、回归“原教旨”,为“三转”的再深化、再提质、再加速树立了“导向标”、增添了“新动力”。作为基层纪检监察机关,首先,在执纪理念上,要从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。纪律是一把刻度更小的尺子,纪检监察机关必须时刻把纪律挺在前面,对于违反纪律和规矩的行为,绝不能因为问题小、程度轻或初次犯,就不闻不问、不查不纠,或网开一面、下不为例,而应违纪必究、寸步不让,不断完善线索发现、处置、追踪机制,杜绝把问题线索揣在口袋里、锁在抽屉里,一处理就“算总账”的情况。其次,在执纪重点上,要从“紧盯违法”向“紧盯违纪”转变。纪在法前,纪比法严,纪委工作就要冲着纪律去,把违纪问题作为执纪的主要对象,在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节,体现纪律思维,使用纪律用语,运用纪律戒尺。特别是要对照新修订的《中国共产党纪律处分条例》,加大对违反以政治纪律为首六大纪律行为的监督查处力度,让每一条纪律都通上“高压电”,切实维护党章党纪党规的权威性和严肃性。再次,在执纪方式上,要从“贪大求全”向“快查快结”转变。坚决摒弃单打独斗、吃干榨尽、不计成本、不顾安全等错误方式,建立内外大协调、力量大统筹、方式大转变、线索大整合、技能大提升“五大机制”,构建人防、技防、制防、物防“四位一体”纪律安全审查体系,把监督执纪问责做深做细做实。最后,在执纪手段上,要从“单一从重”向“多种综合”转变。根据具体情况,积极灵活运用各种违纪处理方式,综合运用党纪处分、政纪处分和组织处理,切实把纪律的原则性、方式多样性结合起来,提高纪律审查的工作效率和综合效应,防止出现党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的情况。

  二、“四种形态”凸显管党治党新要求,必须把监督责任落到实处,点滴做起求“大成”。作为党纪政纪的守护者,容忍贪污腐败就是失职,漠视不正之风也是失职。纪检监察机关要严格按照党章规定找准职责定位,回归“原教旨”,守住纪律这条底线,不能把对党员的要求退到法律的底线,不能有问题要么不处理,一处理就“算总帐”。要坚持抓早抓小,实现咬耳扯袖、红脸出汗。2015年以来,我县发布典型案例23个,组织开展廉政谈话37人次、约谈5人次、诫勉谈话7人次,起到了有力的警示教育作用。实践证明,对于党员干部出现倾向性、苗头性问题时,如果常咬耳朵、扯袖子,就有可能将问题制止在萌芽状态;在问题露头尚未成形之时,如果大喝一声、猛击一掌,就有可能起到幡然醒悟、悬崖勒马的效果,使其远离纪律和规矩“底线”,防患于未然。为此,要本着立足教育、着眼防范的原则,健全完善廉政谈话、廉政约谈和诫勉谈话“三位一体”谈话制度,进一步明确谈话对象、适用情形及谈话内容,规范工作程序和方式方法,实现事前早提醒、早教育;要强化警示教育,以学习《准则》和《条例》为契机,依托短信平台、廉政微信公众号等媒介,在重申纪律要求的基础上,原汁原味地向党员领导干部发布典型案例,以案释纪、以案警人,充分发挥查办案件的警示教育和治本功能。要坚持动辄则咎,防止小问题酿成大问题。2015年以来,共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题31件,给予党政纪轻处分64人,占到处分人数的69.7%。实践证明,违纪问题不管情节多么轻微、涉及金额多么小,都要露头就打、动辄则咎、一寸不让,通过纪律轻处分等手段,努力把陷在“灰色地带”、困在“亚健康”状态中的干部挽救回来,把踩到纪律底线的党员拉回正轨,防止小错变成大错。为此,要坚持问题导向,驰而不息严纠“四风”,综合运用抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报问责等有效手段,深挖细查变相的公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴、大办婚丧喜庆等问题,坚决防止“四风”反弹;要深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,在本部门开展自查自纠的基础上,紧盯与群众切身利益相关的问题,集中力量开展专项检查,重点严查扶贫领域弄虚作假、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。要坚持主惩小恶,形成有力震慑。2015年以来,给予党纪重处分15人次,占到处分人数的22.7%,通报5人。实践证明,党员干部违法犯罪,往往是从破坏规矩、违反纪律开始的,必须把纪律挺在前面,立起来、严起来,执行到位。为此,要继续坚持“监督执纪问责都要冲着纪律去”的工作思路,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,凡发现问题线索必严格审查,查实违规违纪问题必严肃处理,切实维护纪律的严肃性。结合我县实际,在交叉办案的基础上,进一步健全完善混合编组、异地审查机制,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部;继续保持力度不减、节奏不变,紧盯“六大纪律”,对严重违纪的党员干部出重拳、下猛药,彰显纪律惩戒的威力;在严查重处的同时加大通报力度,在全县党员干部中形成有效的震慑遏制效果。要坚持联合协作,彻底铲除毒瘤。2015年以来,共移送3件,涉及5人,开除党籍5人,仅占处分人数的7.6%,为国家和集体挽回经济损失160余万元。实践证明,对那些纪律处分已达不到惩戒目的的“极极少数”党员,要坚持“利剑高悬”,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。为此,要进一步充分发挥反腐败协调小组作用,强化县纪委与审计局、公安局、检察院、法院等机关在查办涉嫌违纪违法党员干部犯罪案件中的协作配合,进一步落实联席会议、协同办案、案件移送、检查督办及反馈联络等制度,并加强对移交司法机关查处案件的跟踪督办,做到信息共享、优势互补,形成反腐合力。

  三、“四种形态”提出纪检工作新标准,必须把队伍建设立为根本,千锤百炼铸“铁军”。把握运用好“四种形态”,真正把纪律和规矩挺在前面,纪委的责任不是轻了而是重了,工作量不是少了而是多了;对纪检监察干部的要求不是低了而是高了。只有从严要求、从严培养、从严管理,才能树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的形象,才能履好责、执好纪,当好全面从严治党的尖兵。要坚持从严要求。管纪律更要守纪律,守规矩先要立规矩。坚持从严从细建立健全相关制度,严格工作程序,把人、财、物统统纳入视线,做到一言一行、一点一滴都有章可循、有据可依。要坚持从严培养。建立纪检监察干部“准入制”,把好“入口关”。打造人才骨干梯队“培育链”,通过开展全员“大培训”、理论“大讲坛”、业务“大比武”、岗位“大流转”,大兴学思践悟风气,解决一些干部站位不高、视野不宽、知识不足、能力不强等问题。要坚持从严管理。严管就是厚爱,信任不能代替监督。无论是领导班子成员还是科室负责人,都要坚持一手抓队伍、一手抓业务,一手抓言传身教、一手抓“一岗双责”,做到对干部多了解、多谈心、多提醒、多帮助。要多管齐下抓监督,挺直腰板抓执纪,坚决杜绝“灯下黑”,坚决清理“害群之马”,营造风清气正的队伍氛围。(作者系尚义县委常委、县纪委书记 李桂忠)

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